[한국문화신문 = 최미현기자]  과거 성장의 시대 사실상 개발을 중심축으로 했던 관리원칙이 역사문화도시 정체성을 강화하는 방향으로 10년 만에 변화를 맞는다.

 서울시는 2004년부터 적용해온 도심부에 대한 도시계획적인 관리틀인 ‘청계천 복원에 따른 도심부 발전계획’을 ‘역사도심 기본계획’으로 보완·발전시키고, 그 적용범위도 2030 서울도시기본계획에 맞추어 율곡로 남측과 퇴계로 북측 사이 ‘사대문안’에서 ‘한양도성 전체지역’으로 대폭 확대한다고 밝혔다.

  이는 서울시 최상위 법정계획인 ‘2030 서울도시기본계획’을 실행하기 위한 하위계획으로, 도심부에 대한 최초의 종합계획인 ‘도심부 관리 기본계획’(2000년), 청계천 복원에 따른 ‘도심부 발전계획’(2004년)을 전신으로 한다.

 시는 ‘2030 서울 도시기본계획’에서 3도심 중 한양도성 지역을 서울의 정체성을 강화할 역사문화 중심지로 육성하겠다고 밝힌 바 있다.

▲ 북촌 한옥 (사진 최우성)

 「역사도심 기본계획」은 ‘시민의 삶과 역사가 함께하는 도심’이라는 미래상 아래 ‘5대 핵심 이슈별 계획’(역사, 보행, 주거, 산업, 안전·친환경 부문)과 ‘공간관리계획’ 으로 구성된다. ‘5대 핵심 이슈별 계획’은 도심에 당면한 핵심 문제를 ①사라지는 역사문화자산 ②여전히 불편한 보행환경 ③노후하고 열악한 주거환경 ④낙후 정체된 산업기반 ⑤홍수·화재 등 안전에 위협받는 도심으로 규정하고, 이를 해결하기 위한 15개 전략과 40개 실천과제를 담았다.

  또, 역사도심 고유의 골격 존중, 다양한 지역특성을 고려한 점진적 재생, 주요공간별 연계를 고려한 지속가능한 네트워크 구축 등 공간관리방향을 제시하고, 이를 실현할 공간관리계획으로 ①지역특성에 따라 3개 유형(특성·정비·일반관리지구)으로 관리 ②경관관리를 위한 최고높이 설정 ➂역사문화자원 관리 가이드라인 ➃지역별 공간관리지침을 마련하여 공간계획의 실행력을 높였다.

  서울시는 지난 2012년부터 3년여에 걸쳐 전문가·시민·지역주민이 수십 차례의 논의 끝에 마련한「역사도심 기본계획」을 14일(목) 이와 같이 발표했다.

  시는 전문가, 시민, 이해당사자인 주민들을 계획수립에 참여시킴으로써 주민 모두가 공감하는 실질적인 계획이 되도록 했다. 전문가자문회의, 시민참여단토론회, 시민대토론회, 지역별 워크숍, 국제심포지움, 시민토론회 등 계획수립의 시작단계부터 마무리 단계에 이르는 전과정에서 시민과 함께 논의하는 자리를 가졌다.

 「역사도심 기본계획」은 앞으로 도시환경정비사업, 지구단위계획 등의 도시계획 뿐만아니라 도심부에 대한 각종 문화, 교통, 주거, 산업, 환경 관련 사업 및 계획의 가이드라인으로, 또 각종 정책 수립 시 도심부 관리를 위한 기본지침으로 활용된다.

  특히 유네스코의 세계문화유산 등재를 앞두고 있는 한양도성 보존과 함께 서울 역사도심을 만들어갈 중요한 정책으로서 역할을 수행할 것으로 시는 기대하고 있으며, 이를 통해 도심이 간직한 ‘골목길의 아기자기함’, ‘풍부한 역사와 이야기’, ‘다종다양한 도심특화산업지역의 활력’, ‘내사산과 어우러진 경관의 매력’을 살리면서 가꾸고 활용해 그 가치를 높인다는 계획이다.